Sous la direction de Naina Andriantsitohaina, la Commune Urbaine d’Antananarivo (CUA) a externalisé ses activités en créant des structures de droit privé, comme la Société Municipale de Gestion Digitale (SMGD) et la Société Municipale d’Assainissement (SMA). Ce système a permis d’échapper au contrôle strict de la comptabilité publique et aux vérifications financières habituelles de l’État.
C’est à travers la SMGD que Naina Andriantsitohaina a orchestré la contraction d’un prêt colossal de 11 milliards d’ariary auprès de la CNaPS. Une fois injectée dans cette entité privée, la majeure partie de ces fonds issus des cotisations des travailleurs s’est évaporée sans la moindre justification comptable ni possibilité de remboursement.
Afin d’assurer une opacité totale et de verrouiller le dispositif, Naina Andriantsitohaina a placé des membres de sa famille et des proches à la direction de ces sociétés satellites. Ce réseau fermé a permis de faire circuler les capitaux et d’opérer ce détournement à l’abri de tout audit interne ou contrôle indépendant.
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