Communiqué et déclaration préliminaire sur les élections présidentielles du 16 novembre 2023

COMMUNIQUE DE PRESSE

Antananarivo, le 18 novembre 2023.

Un scrutin calme sans incidents majeurs mais avec des irrégularités, organisé dans un contexte électoral tendu. Un taux de participation historiquement faible

Constats généraux

L’élection présidentielle de 2023 est marquée par les faits suivants :
● Pour la première fois dans l’histoire électorale, la date des élections a été reportée d’une semaine, et le taux de participation à une élection présidentielle n’a jamais été aussi faible à Madagascar
● Un scrutin sans incidents majeurs marqué par plusieurs irrégularités: la plupart des cartes électorales illisibles, la sécurisation des matériels de vote lors de leur transport local insuffisante et le non-respect des procédures par les membres de BV. Le manque de formation des membres des bureaux de vote a eu un impact négatif sur l’organisation du scrutin. Nos observateurs ont constaté des sessions de formation le jour même du scrutin.
● En comparaison avec le premier tour de l’élection présidentielle de 2018, SAFIDY a noté une baisse significative du taux de participation, passé de 53,9% en 2018 selon les résultats définitifs officiels à 43,8% pour cette élection de 2023 à la base d’un échantillon de 2876 BV de SAFIDY. Les taux de participation dans la province d’Antananarivo ont été faibles notamment dans les régions d’Itasy (25%), Bongolava (27%), Vakinankaratra (32%) et Analamanga (35%), contre des taux élevés dans les régions d’Androy (61%), Vatovavy (59%) et Anôsy (56%).
Pour expliquer la chute du taux de participation, SAFIDY a relevé les points suivants :
– le déficit de la confiance des électeurs envers les deux institutions électorales (CENI et HCC)
– le refus du collectif des candidats de participer au processus électoral accompagné par des consignes de non-participation au vote.
– l’environnement électoral sous tension et les mesures de sécurité prises par les forces de sécurité créant un climat intimidant.
– le ras le bol de la population sur l’environnement politique à Madagascar qui n’apporte rien de positif au quotidien.
● La chute du taux de participation pourrait entraîner un manque de légitimité du Président élu et fragiliser les institutions de la République.
● Les difficultés de nos observateurs dans la réalisation de leur mission notamment à travers des menaces et intimidations de la part de certains membres de BV et autorités locales par le refus d’octroi de PV, le refus d’autorisation d’émettre des observations dans le PV, l’interdiction d’observer dans certains SRMV.
● Le boycott des élections (campagne et jour du scrutin) par la majorité des candidats découlant d’une rupture de confiance de leur part envers les institutions et juridictions électorales ;
● La non reconnaissance d’une crise pré-électorale par l’Etat et leur refus de dialoguer malgré les initiatives de médiation et demande de report de l’élection par plusieurs acteurs dont la Présidente de l’Assemblée Nationale, les leaders religieux, des partis politiques, des organisations de la société civile, les syndicats et secteur privé et autres ;
● Un processus électoral tendu et contesté avec plusieurs cas de violations des droits humains notamment des violences physiques, des arrestations violentes et injustes, des détentions arbitraires, des restrictions de la liberté d’expression, de réunion pacifique et de circulation ;
● Une rupture de l’égalité de tous devant la loi par le défaut d’application et/ou l’application interprétative et partisane des lois existantes ;
● Le manque de neutralité et d’impartialité de l’administration publique par la participation des leurs agents durant les campagnes électorales et dans certaines de ces prises de décisions ;
● La prolifération des mauvaises pratiques durant la campagne électorale telles que la désinformation, les discours incendiaires et diffamatoires, la manipulation de masse à travers la stratégie d’influence d’artistes, la distribution d’argents et de dons qui s’apparente à un achat de voix ;
● La persistance des lacunes du cadre juridique des élections à défaut de réforme malgré les plaidoyers et recommandations des acteurs nationaux et internationaux.
● La prise en compte des recommandations de SAFIDY par la CENI notamment l’intégration des données désagrégées par genre et âge relatives à la participation au vote dans le PV et la publication du fichier électoral en ligne.

Méthodologie
Pour contribuer à la transparence du processus électoral durant les élections présidentielles de 2023, l’Observatoire SAFIDY a mis en place un dispositif composé :
Sur terrain de :
● 5000 observateurs dont 45% de femme et 86% de jeune, à long terme et à court terme couvrant environ 10.000 BV avec une méthodologie d’observation mixte, mobile et fixe, chargés d’observer le jour du scrutin et de remonter les données par SMS ;
Au niveau national :
● Un centre de recoupement et de traitement des données collectées, constitué par un centre d’appel, des informaticiens et analystes ;
● Un centre de traitement de signalement à travers les numéros verts ;
● Un centre de veille pour la prise de décision rapide, regroupant la CENI, les forces de sécurité, la Commission Nationale Indépendante des Droits de l’Homme et l’Observatoire SAFIDY.
Étant la plus grande mission d’observation électorale à Madagascar pour ces élections présidentielles 2023, SAFIDY a couvert 880 communes, 119 districts répartis dans les 23 régions. Par rapport au choix des zones d’intervention, les communes concernées par l’observation ont été choisies selon trois critères : le niveau de risque, le poids électoral et la présence d’observateurs intègres dans la zone.
SAFIDY va continuer d’observer le traitement des résultats, les contentieux électoraux, la proclamation et l’acceptation de ces résultats par les acteurs. Un rapport final avec des analyses et des recommandations techniques sera présenté par l’Observatoire, au terme du cycle électoral.

L’observatoire SAFIDY est une structure indépendante, et neutre, dotée d’un savoir-faire technique et d’analyse en matière d’observation électorale. Il a pour mission de recueillir et d’analyser les données et les faits saillants sur le déroulement des élections et de publier ses constats et recommandations techniques. En respectant les principes fondamentaux d’objectivité et de neutralité politique, SAFIDY observe l’ensemble du processus électoral des présidentielles de 2023 depuis la refonte totale de la liste électorale jusqu’à la proclamation officielle des résultats. Son objectif est de contribuer à la transparence du processus électoral.
L’observatoire SAFIDY est soutenu financièrement par l’UE. Le contenu des communiqués relève de la seule responsabilité de SAFIDY et de ses Organisations membres de la société civile suivantes : AIM, PFNOSCM-Vohifiraisana, DRV, YMCA, FTMF, CEDII, MSIS TATAO, ONG Ravintsara, ONG Ivorary et Alliance Voahary Gasy et ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union Européenne.